国家发改委发布运输物流行业明知牵头惩戒对象名单管理工作实行意_ag真人的官网

石材雕刻机 | 2021-01-04
本文摘要:在司法裁判、行政处罚和行政强制结果的基础上,按照程序,将涉及性质险恶、情节严重、社会危害性较小的运输物流业市场主体及其相关人员(以下简称知情主体)列入黑名单,并向社会公布,进行信用约束和领导处罚。(十)运输物流业市场主体及其相关人员在国际货运代理领域不存在,被行业主管部门认定为相当严重且明知不道德的,不应当按照规定程序列入黑名单。

国家发展改革委于8月1日发布《运输物流行业明知牵头惩戒对象名单管理工作实行意见(印发稿)》(以下简称《实行意见》)。《实行意见》规定了道路交通安全、道路货物运输、道路货场运营、水路运输、水上交通安全监督管理、国际货运代理、海关监管、铁路运输、民航运输、汽车租赁等10大领域被列为明知带头处罚主体的名单(即黑名单)的确认标准。《实行意见》自发布之日起实施,有效期至2021年12月31日。《实行意见》拒绝,依据法律法规建立健全黑名单管理制度。

国家

根据司法审判、行政处罚和行政强制的结果,对涉及性质险恶、情节严重、社会危害较小的交通运输业市场主体及其相关人员(即知情主体),将按程序列入黑名单,并向社会公布,进行信用约束和领导处罚。以下是《实行意见》的主要内容:1。总体否决(1)政府主管部门和行业监管部门应在事前和事中监管环节提供并确认的知情记录的基础上,依据法律法规建立健全知情领导惩戒对象名单管理制度。在司法裁判、行政处罚和行政强制结果的基础上,按照程序,将涉及性质险恶、情节严重、社会危害性较小的运输物流业市场主体及其相关人员(以下简称知情主体)列入黑名单,并向社会公布,进行信用约束和领导处罚。

对于不太了解,但严重程度仍未超过黑名单确认标准的,相关部门可根据工作需要将其列为诚信状况重点对象,并实施严格的监管措施。(二)运输物流业的市场主体,是指专门从事运输、仓储、集装箱、仓储、代理、纸箱、配送加工、汽车租赁、信息服务等物流相关业务的企业及其分支机构和个体工商户;相关人员是指法定代表人、企业负责人、实际控制人和承担必要责任的员工。(3)国家发展改革委负责管理全国交通物流业黑名单管理综合咨询,利用全国信用信息共享平台和征信中国网站,积极开展黑名单汇总、互通、公布工作,推动领导处罚实施。

公安部、交通部、商务部、海关总署、国家铁路局、民航总局、国家邮政局等国家相关部门在各自职权范围内负责制定黑名单确认标准。县级以上公安、交通、商务、邮政等行政管理部门和海关总署、国家铁路局、民航总局等有关直属机构按照职责分工,负责首都范围内黑名单的管理工作。

(4)被确认为交通物流行业黑名单的知情主体相关信息,不纳入国家信用信息共享平台,按照《关于对运输物流行业相当严重违法明知市场主体及其有关人员实行牵头惩戒的合作备忘录》(以下简称《备忘录》)执行领导处罚。二.确认标准(五)交通物流行业的市场主体及其相关人员在道路交通安全领域不存在下列情形之一的,按照规定程序不应列入黑名单:1 .被利用欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记证的,由公安交通管理部门吊销其驾驶证或者机动车登记证。

2.伪造、变造或者用于伪造、变造机动车的个人和法人 10.六个月内发生两次* *三人以上交通事故,单位或车辆驾驶员对事故负全部或主要责任。11.造成交通事故后逃离现场的司机。12.故意造成交通事故的驾驶员。

以上项目包含此数字。(六)运输物流业的市场主体及其相关人员在道路货物运输领域不存在下列情形之一的,不应当按照规定程序列入黑名单:1 .货运车辆一年内非法运输多达三次。2.货运车辆驾驶员在1年内非法运输达3次。

3.道路运输企业1年内非法运输货运车辆达本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令停业整顿。4.机动车维修经营者* *未经许可经营机动车,情节严重的,吊销营业执照。5.串通,强迫车辆驾驶员运输货物,被道路运输管理机构处以二万元以上罚款,或者一年内被给予三次以上行政处罚的。

6.申请人运输行政许可,或者以欺骗、贿赂等手段取得行政许可,隐瞒有关情况或者获取虚假材料的。7.发生故障时,运输车辆驾驶员、源头单位和大型运输企业拒绝接受有关部门监督检查或者无正当理由弄虚作假的。8.因堵塞交通、擅自打卡、抗拒法律、破坏相关设施设备,由公安机关依法给予行政处罚。

9.因违法失职导致根本责任事故,承担同等以上责任。10.**抗拒法律造成人* *或损害。

11 .道路运输企业及其从业人员被列入运输安全生产黑名单。以上项目包含此数字。

列入

(七)运输物流业市场主体及其相关人员在道路货运站管理领域不存在下列情形之一的,不应当按照规定程序列入黑名单:1 .获取虚假材料,申请人在财政交通补贴过程中虚报最重要事项,或者以欺骗、贿赂等手段提供财政交通补贴的。2.用于交通财政补贴资金时,违反有关法律法规,或者擅自对补贴资金的建设内容或标准进行根本性调整,致使项目仍满足主要技术和服务功能的。3.对于已获得运输投资补助资金的货运枢纽(物流园区),十年运营期内物流服务功能再次发生根本性变化或调整,且已获得的投资补助资金未按拒付比例提取。

(八)运输物流业的市场主体及其相关人员在水路运输领域没有下列情形之一的,不应当按照规定程序列入黑名单:1 .违反相关法律法规,相关交通运输管理部门取消相关许可,或者相关交通运输管理部门因严重违反法律法规取消涉及经营资格的水路运输经营单位。2.涉及违反法律法规的,由交通运输管理部门责令其停业、投产、停业整顿。3.申请人运输过程中的相关行政许可、财政补贴等。

获取诈骗材料和谎报最重要的事情。4.水路运输从业人员伪造、涂改、买卖、出借或者篡改危险货物水路运输从业资格证书的。5.水路危险货物运输从业人员未按规定取得相应类型资质证书的。6.水路运输领域从业人员资格考试不存在弄虚作假行为。

7.水路运输实务 (九)交通运输业市场主体及其相关人员在水上交通安全监督管理领域不存在下列情形之一的,不应当按照规定程序列入黑名单:1 .危险品/污染危险品进出港口时隐瞒或谎报违法行为的主体(托运人或故意与托运人有关联的不道德承运人(一个日历年内发生两次以上)。2.伪造船舶合法证书、证件的船舶。

3.非法排放船舶污染物的船舶(在一个日历年内发生两次或更多次)。4.未按真实情况(一个日历年发生三次以上)向海事管理机构报告不应报告的防污染作业信息的船舶和作业单位。5.船上危险货物报关员有下列不道德行为之一的: (一)未按规定申报或者报告,导致危险货物在集装箱或者运输过程中再次发生事故的;(2)忽悠、不真实、获取元神资料等。(3)对再次发生重大危险品事故负责;(4)出借或转让《危险性化学品水路运输从业资格证书》给他人使用;(5)篡改《危险性化学品水路运输从业资格证书》;(6)对谎报或隐瞒危险品负责。

6.集装箱包装现场检查员有下列不道德行为之一的: (一)未按规定出具《集装箱装箱证明书》,造成危险化学品(货物)容器在集装箱或运输过程中再次发生事故,造成严重后果的;(2)忽悠,不真实,骗取《集装箱装箱证明书》;(三)审查员的账户被转借或者出租给他人使用的;(4) 《集装箱装箱证明书》发给非本人雇佣单位包装的容器;(5)不送《集装箱装箱证明书》现场安装监督检查。7.非法获取不符合要求的燃料的企业(在一个日历年内发生两次或两次以上)。8.航运公司无故拒绝接受海事管理机构积极开展的日常监督检查,或者无正当理由不在规定时间内对海事管理机构督促的事项进行调查的。

9.船公司管理的船舶再次发生5人以上(下落不明)水上交通事故。经调查,发现公司安全管理没有严重问题。

船公司管理的船舶中有1/3以上被列为重点跟踪船舶。11.航运公司管理的船舶再次违反规章制度后拒绝接受或者逃避处置,航运公司未采取有效措施的。

12.航运公司管理的船舶用于伪造、涂改、买卖、买卖、出借船舶证书和船员证书,专门从事经营或其他相关活动。13.船公司未按规定建立公司安全管理体系并取得有效合规证书(DOC),或被管理船舶未取得有效安全管理证书(SMC),经海事管理机构催告未被调查的。

14.船舶、水上设施的所有人或者经营人在船舶、水上设施建造或者基本扩建前,未按照规定对船舶检验机构的申请人进行检验的。15.故意违章积极进行口岸出入境报告,或者多次被处罚后未按规定积极进行口岸出入境报告(一个日历年内再次发生两起以上案件)的船舶;16.海事规费征收过程中不存在下列情形之一: (一)缴费人未按规定缴纳或者少缴港口建设费和船舶油污损害赔偿基金(一个日历年度内再次发生两起以上案件的);(二)未按规定向船舶申请港口建设费和油污损害赔偿基金的付款人和船舶(一个日历年度内再次发生两起以上案件);(三)未缴纳港口建设费的国内外出口货物,违反规定申请装运或者离港的经营者、船务代理机构或者货物承运人(一个日历年度内再次发生两起以上案件的);(四)严重违规被海事部门暂停港口建设费委托单位。

17.海事船员管理过程中不存在下列情形之一: (一)以欺骗、贿赂等手段取得船员空缺证书、船员培训证书、中华人民共和国海员证的。(二)伪造、变造或者买卖失踪船员证书、船员培训合格证书和中华人民共和国船员证书的;(三)未取得船员培训许可证或者船员外派业务资格许可证,专门从事船员培训和船员外派服务的。18.冒充他人申请《危险性化学品水路运输从业资格证书》或发送《集装箱装箱证明书》的人员。

(十)运输物流业市场主体及其相关人员在国际货运代理领域不存在,被行业主管部门认定为相当严重且明知不道德的,不应当按照规定程序列入黑名单。1.代理进出口货物、危险货物运输,采取隐瞒或者谎报的手段,故意逃避监管,造成严重后果的,由有关行政部门依法追究责任。2.以短期竞争手段专门从事经营活动,严重妨碍市场运行秩序,受到有关行政部门处罚的。3.违反《中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定》及相关规定,构成犯罪,依法追究刑事责任。

(十一)交通运输业市场主体及其相关人员在海关监管领域不存在下列情形之一的,按照规定程序不应列入黑名单:1 .有* *犯罪或者* *不道德。2.非进出口企业一年内违反海关监管规定,不道德次数高达上一年度报关单、出入境备案表、出入境运输舱单所涉及单证总票数的千分之一,海关行政处罚总额高达100万元;进出口企业1年内违反海关监管规定,不道德次数高达上一年度报关、出入境备案表、出入境运输舱单相关单证总票数的万分之五,海关行政处罚总额高达30万元;当年注册或备案的非进出口企业和进出口企业,1年内因违反海关监管规定被海关处罚的,分别高达100万元和30万元;非进出口企业和当年未登记备案的进出口企业,上一年度无进出口业务,一年内因违反海关监管规定被海关行政处罚总额分别高达100万元和30万元。3.未付工资不应支付* *或未付工资应罚款。4.如遇《中华人民共和国海关企业信用管理办法》 * *第八条第(二)项(具体内容:经实地核查,无法在海关注册的住所或营业场所查询,也无法通过海关注册的联系方式与企业取得联系),已被海关列为信用信息异常企业名单,时间长达90天。

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5.以假海关或者其他企业名义提供不正当利益的。6.向海关隐瞒真实情况或者获取虚假信息,影响企业信用管理的。7.情节严重的,依法排除或者阻止海关工作人员继续履行职责。

8.被列入国家已知的主要刑事纪律处分名单。9.企业违反国境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品化妆品安全、进出口商品检验等法规,已被追究刑事责任的。10.海关总署规定的其他情形。(十二)运输物流业的市场主体及其铁路运输领域的相关人员,按有关规定确认为相当严重和知情,不应按规定程序列入黑名单。

1 .违反t的有关规定 6.铁路交通、客货事故再次发生后,隐瞒、谎报或者故意破坏事故现场,伪造、吞食有关证据和资料,阻挠、处理事故调查的。7.申请人在行政许可过程中,隐瞒有关情况或者以虚假材料取得申请人行政许可的,或者被许可人以欺骗、贿赂等方式取得行政许可的。8 .法律法规和铁路行业监管部门的有关规定被认定为相当严重,明知是不道德的。

(十三)运输物流业的市场主体及其相关人员在民航运输领域不存在下列情形之一的,按照规定程序不应列入黑名单:1 .在对申请人的行政许可或者民航行政机关的检查、调查过程中,不拒绝获取或者获取虚假材料或者申远的证言。2.没有执照就没有不道德的生意。3.故意阻碍民航站(站)长期使用的。

4.在普通货物中装载危险货物,或者将危险货物隐瞒或者谎报为寄售的普通货物。5.国务院民用航空主管部门确认的其他重大情况道德。(14)交通物流行业的市场主体及其相关人员,按有关规定经确认在租车领域有认真意识的,不应按规定程序列入黑名单:1。

在办理申请人的汽车租赁经营许可证过程中,申请人及其他单位和个人隐瞒相关信息、获取虚假材料的。2.从事汽车租赁业务的企业,其经营活动是不道德的,是危害国家安全的。3.从事汽车租赁业务的企业违反法律、法规和相关规定,在送货和送货过程中不存在根本性安全隐患,造成严重后果或造成恶劣社会影响的。

4.经营汽车租赁业务的企业不存在下列不道德行为之一,严重危害个人信息安全: (一)违反法律、法规和誓约收集、使用个人信息的;(二)泄露、伪造或者损害其收集的个人信息的;(3)经被收集人同意,从他人处获取个人信息。5.经营汽车租赁业务的企业未依法落实安全生产主体责任,或者企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致重特大安全生产事故再次发生的。6.从事汽车租赁业务的企业因服务质量问题造成严重后果或恶劣社会影响的。7.一家从事汽车租赁业务的企业因违法行为被依法撤销。

国家

8.经营汽车租赁业务的企业没有其他严重违反法律、法规或者部门规章的行为,明知是不道德的行为,需要带头进行纪律处分的。三.确认程序(十五)县级以上公安、交通、商务、邮政管理部门和海关总署、国家铁路局、民航总局相关直属机构按照职责分工,按照上述标准对交通运输业、物流业黑名单进行确认。

国家有关部门另有规定的,按照其规定继续执行。(16)确认部门(单位)可以按照黑名单确认前必须遵循的审批程序或通过其他有效手段告知知晓主体。

如果自然人被列入黑名单,则不应实施事先通知。审批期间如无异议,确认部门(单位)按程序逐层上报黑名单信息。

确认部门(单位)明知主体明确提出受理意见,根据事实、理由和证据确认是否受理,不告知结果。未经* *确认的,以后不会被列入黑名单。当事人对制度结果仍有异议的,可以向确认该部门(单位)的上级部门(单位)的申请人提出申请。

除国家有关部门另有规定外,按照其规定继续执行。四.名单信息的共享与公布(17)黑名单信息的主要内容还包括:一、与主体相关的基本信息,包括承担必要责任的法人和其他组织(或自然人)名称、统一社会信用代码、全球法人机构识别码(LEI代码)(或公民身份号码、港澳台居民民间社会信用代码、外国国籍身份号码)、法定代表人(或单位领导人、实际控制人)二、 被列入黑名单的原因包括确认违法不道德事实、确认部门(单位)、确认依据、确认日期和有效期等。(18)确认部门(单位)不得将确认的黑名单信息逐级上报国家有关部门。涉及国家的部门应在每季度第一个月的10日前,按照统一的数据格式,不向国家信用信息共享平台启动新生成的本领域黑名单信息。

当国家有关部门发现黑名单信息频率低于上述规定时 签署备忘录的部门和单位负责管理和处罚。(二十一)希望对相关行业协会、商会、物流服务平台企业、信用服务机构进行黑名单搜索,对被列入黑名单的主体进行市场、行业、社会约束和处罚。(22)各相关单位应及时收集具有带头纪律处分知识的典型案例,统计带头纪律处分情况,并将系统发送至国家信用信息共享平台。不及物动词名单的解除与权益维护(二十三)知道主体被列入黑名单的有效期为一年。

除国家有关部门另有规定外,按照其规定继续执行。(24)黑名单有效期届满自动解除,确认部门(单位)将通过原公告渠道及时公告黑名单解除公告,关于黑名单的信息在国家信用信息共享平台后台后保留。

(二十五)在黑名单有效期结束前,明知题主可以通过主动丧失不道德知识、避免不当社会影响等方式修复信用。信用修复的明确方式按照国家有关部门的有关规定继续执行。(26)如果确认部门(单位)按照相关规定提前将涉案主体移入黑名单,则不及时逐层上报国家相关部门,启动时会交给国家信用信息共享平台。

(二十七)知道被列入黑名单的主体有异议的,可以向确认部门(单位)提交异议申请人,获取证明材料。确认部门(单位)在收到异议申请人后,应及时向系统不否认法院,并尽快向系统当事人报告核实处理结果。

(28)领导纪律执行部门根据黑名单继续执行领导纪律措施时主动发现,相关单位或个人拒绝申请人或扰民发现名单信息不准确的,不及时告知确认部门(单位)进行核实,确认部门(单位)不及时核实检查制度。如果相关单位或个人因工作失误被误上黑名单,确认部门(单位)不及时纠正当事人的信用记录,向当事人道歉并做出回应,彻底恢复其名誉。给当事人造成损害的,应当依法给予赔偿。本意见自发布之日起实施,有效期至2021年12月31日。

任何在本意见发布之日前明知不道德而再次发生的违法行为,不列入黑名单。


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